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需求释放推涨畜产品进口规模
发布时间:2020-06-16 04:51 | 信息来源:扑克王APP

  德国猪手、巴西鸡翅、新西兰牛奶进口畜产品正越来越多地走进百姓的生活。作为畜牧业生产大国,中国的肉类和禽蛋生产量长期位居世界首位,但随着中国经济的发展和人民生活水平的不断提高,畜产品进口规模也在不断扩大。其间,各方须对畜产品进口合规风险给予高度重视。

  畜产品是指人工饲养并用于食用的畜禽以及未经加工或者经初加工的肉、蛋、奶等畜禽产品。近年来,中国畜产品进口规模呈稳步增长之势。2000年,中国畜产品进出口首次出现贸易逆差。2018年,中国畜产品贸易总额达353.8亿美元。其中,进口额285.2亿美元,出口额68.6亿美元,贸易逆差达216.6亿美元。据联合国贸易数据库的相关统计,肉类、生毛皮、奶产品、羊毛及丝是中国畜产品进口贸易额排名前四位的产品,主要进口来源地为澳大利亚、美国、新西兰和丹麦。

  谈及中国畜产品进口规模不断扩大的原因,专注于海关与外汇业务的金杜律师事务所合伙人景云峰认为,这主要是基于国内不断释放的消费需求以及进口畜产品的价格优势。一方面,消费的增长远超产能增幅,尤其是近几年,随着粮食饲料价格和劳动力成本的持续上涨以及更严苛的环保新规的实施,国内畜牧养殖产能无法满足市场需求;另一方面,进口畜产品的价格优势明显。以中国进口量最大的猪肉为例,2018年国内猪肉的集贸市场价格比进口德国猪肉到岸价格高100.99%,比西班牙猪肉到岸价格高95.04%。国内猪肉价格与进口猪肉最大来源国德国和西班牙的猪肉到岸价格有约一倍的价差。

  “我国畜禽养殖业的良种选育和推广利用工作相对滞后,畜产品的品质和数量无法在短时间内达到发达国家的水平,且核心种源高度依赖进口。”景云峰认为,基于以上判断,在今后相当长的一段时期内,中国畜产品的进口规模还将继续扩大。与之相伴的是畜产品进口合规风险的加大以及进口管理的日趋严格。

  自2018年4月“关检融合”以来,原出入境检验检疫机构监管职能并入海关,推动形成了更加完善的海关监管法律体系。而区别于其他进口产品,进口畜产品的检验检疫监管要求有其特殊性,应当引起广大进口企业的足够重视。

  出入境检验检疫是指出入境检验检疫机构(现为海关)依照法律、行政法规和国际惯例等的要求,对出入境的商品(包括动植物产品)以及运载这些商品、动植物和出入境人员的交通工具、运输设备分别实施检验、检疫、鉴定、监督管理,对出入境人员等实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。出入境检验检疫职能主要包括进出口商品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫和食品安全四个方面。

  景云峰介绍道,对畜产品进口而言,现行的海关监管法律体系是以《进出境动植物检疫法》(2009年修正)及《进出境动植物检疫法实施条例》(1997年施行)为核心,同时可能涉及适用《食品安全法》《进出口商品检验法》及其对应的实施条例等相关规定。根据2018年1月31日发布的调整后的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》,所有畜产品均须实施进境动植物、动植物产品检疫。其中,肉类、奶类等可食用的动物初级产品还须实施进口食品卫生监督检验,对部分生毛皮、羊毛等非食用性动物初级产品还有实施进口商品检验的要求。

  可以看出,不同于一般的进口货物,畜产品的进口监管涉及大量检验检疫方面的前置程序要求及种类繁多的检疫规定。“关检融合”以来,海关进一步强化了相关监管。近年来,消费者对进口肉类、奶类等产品品质的关注,无形中也对海关提出了更高的监管要求。景云峰表示,在此背景下,“广大企业应读懂政策、认清形势、早做布局,在防范风险的同时善用海关相关政策降低经营成本,守法合规经营”。(汤莉)


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