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关于加强畜产品质量安全管理工作的意见
发布时间:2021-01-16 11:54 | 信息来源:扑克王APP

  为适应现代畜牧业发展的需要,提高畜产品质量安全水平,保障城乡居民身体健康,增强畜产品市场竞争力,增加农民收入,实现畜牧业又好又快发展,根据农业部和省、市政府的部署安排,结合我市畜牧业发展实际,制定本意见。

  (一)指导思想:以国家畜产品质量安全法律法规为依据,以保障城乡居民的消费安全为目的,以控制动物疫病、药物残留和非法添加物为重点,通过健全畜产品质量安全保障体系,加强畜产品生产环节的管理,加大基础设施建设投入,扩大畜产品质量安全监管覆盖面,全面提高畜产品质量安全水平。

  (二)工作原则:坚持属地管理、协调配合的原则;谁主管、谁负责的原则;日常监管与集中整治相结合,科学管理与严格执法相结合的原则;日常监测与应急监测相结合,全面监测与定点监测相结合的原则;“五不放过”的原则(即不安全畜产品来源、去向不查清不放过;涉案单位、责任人不查清不放过;案件原因分析不透不放过;涉案人员未得到应有惩处不放过;后续防范措施不落实不放过)。

  (一)工作目标:到明年底,生鲜乳收购站全部实现持证规范经营,生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%;饲料、兽药产品质量检测合格率高于全国平均水平;畜产品中违禁兽药及化合物残留检测合格率达到98%以上;注册、登记的出口企业畜产品检测合格率达到100%。完善生产源头治理和质量控制措施,努力提高畜产品生产的组织化、标准化、品牌化程度,确保不发生重大畜产品质量安全事件。

  1、强化生鲜乳专项整治。以生鲜乳收购站为重点整治环节,强化生鲜乳质量监测与监督执法,严厉打击生鲜乳添加非食用物质行为,规范生鲜乳收购站日常监管与标准化管理,加大生鲜乳质量安全生产与检测技术培训,实现生鲜乳持证收购和运输,生鲜乳收购站持证率100%,生鲜乳质量安全违规单位查处率100%。

  2、开展饲料质量安全整治。提高饲料监管能力,严格生产行政许可,强化持证企业监管,坚决查扣销毁“三无”饲料产品,扩大瘦肉精等主要违禁药物和非法添加物监测范围,对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%。

  3、推进兽药及兽药残留专项整治。加强派驻监管和飞行检查,督促兽药生产企业全面落实GMP,大力推进兽药经营企业GSP工作进程,强化兽药使用监管,落实兽药使用台账制度,严厉打击无证生产经营和经营使用违禁药物、假劣兽药行为,进一步加强兽药质量监测和畜产品兽药残留监控。

  4、构建畜产品质量安全监管长效机制。加大与相关部门在信息通报、联合执法、案件移交等方面的协作,完善协调合作机制。及时组织执法机构对抽检不合格产品依法进行查处,完善检打联动机制。加强检测、调查、举报信息的会商、处理,完善风险预警机制。强化畜产品质量安全事件应急处置能力,完善应急处置机制。

  (一)加快畜禽养殖方式转变步伐。一方面,鼓励发展企业化经营为主的规模化养殖场;另一方面,选择养殖基础较好的区域,组织分散养殖户建设区域性的养殖小区。畜禽养殖场和饲养小区建设要按照《畜牧法》和畜禽养殖场环境质量标准等法律法规的要求进行选址,严格控制外来污染物,必须具备国家和省规定的动物防疫条件,取得《动物防疫条件合格证》后方可生产,其污水、污物处理,必须符合国家畜禽养殖污染防治管理有关要求。

  (二)严格控制畜产品中的药物残留。药物残留问题是制约畜产品质量的瓶颈,也是最易造成食品安全事故的因素之一。通过生物安全的有效实施,减少在饲养过程中抗生素的使用,严禁使用不符合规定的兽药和兽药添加剂。要做好兽药来源、用药品种和数量的登记,科学用药,消除药物残留的危害。

  (三)提高饲料产品质量。饲料是生产畜产品的主要原料,要高度重视其安全性。全面启动动物饲料安全工程,加强检测体系建设,建立饲料安全信息体系,提高饲料行业管理水平,为畜禽养殖提供切实有效的安全保障。要鼓励开发、推广高效、低毒、低残留的饲料添加剂,实现饲料和饲料添加剂生产、经营、使用的良性研发。

  (四)开展包装标识管理。鼓励企业逐步推行畜产品分级包装上市。无包装的畜禽产品上市必须凭有效期内的检疫合格证明和验讫标志。要积极创造条件,建立完备的质量安全档案记录和畜产品标签管理制度,把产品标签与畜产品认证标志结合起来,逐步形成产销区一体化的畜产品质量安全追溯信息网络。

  (一)落实畜产品质量安全标准体系。全面落实国家畜禽生产技术规范、畜产品生产环境和产品质量安全标准,积极引进和采用国际标准。畜禽养殖企业要严格按照遵守畜禽生产技术规范,大力推进畜禽标准化生产,科学使用饲料、兽药及其他投入品;饲料生产企业要积极开展HACCP/ISO9000/ISO14000安全体系认证和质量管理体系认证,尽快建立安全、营养、优质、高效、低耗、绿色、生态的饲料工业体系;兽药生产、经营企业要认真落实兽药生产质量管理规范(即兽药GMP)、兽药经营企业管理规范(即兽药GSP),严格行政许可制度。无公害、绿色食品认证是畜产品质量认证体系的重要组成部分,要按照政府引导、市场运作的发展方向,加快认证步伐,扩大认证的覆盖率。引导畜产品加工龙头企业建设自己的无公害原料生产基地,或与畜禽产地建立产销直挂关系,实现生产环节的全程监管。

  (二)完善动物疫病防控体系。畜禽疫病特别是人畜共患病是影响畜产品质量安全的重要因素。要坚持“防重于治,预防为主”的方针,进行适时接种和科学免疫,严格控制抗生素、激素等违禁药物和化合物的使用,使畜产品生产步入安全、有序的轨道。要加强以市动物疫病控制中心为龙头、市区动物疫病控制中心为支撑、基层动物防疫监督站为骨干、村级防疫员为基础的动物疫病防控网络体系建设,增强动物疫病防控能力。建立和完善五市病死动物及其产品无害化处理设施。

  (三)健全畜产品质量安全检测体系。畜产品监测检验,是对畜产品质量实施有效监管的技术支撑。“十二五”期间,我市要逐步建立和完善以市畜产品质量监督检测中心为龙头、五市监督检测机构为骨干、企业和养殖基地自检机构为基础的畜产品质量安全监督检测体系。加强畜禽宰前检疫和宰后检验工作,鼓励畜产品生产、加工企业建立质量安全检测中心,提高企业自检和管控能力。对全市110处生鲜乳收购站进行标准化改造,提升生鲜乳常规质量检测能力。

  畜产品质量安全工作是一项系统工程,涉及各级畜牧兽医主管部门的各个环节,要进一步明确责任,通力协作。市局机关各处室和局直属有关单位要按照市编委批准的职责分工,认真履行畜产品质量安全工作监管职责,将畜产品质量安全的各项监管措施落到实处,有效地遏制制售假劣和有毒有害畜产品的违法行为。对一些分工不够明确、职责不清的工作,作如下界定。

  药政药械处(畜产品质量安全监管处):负责畜产品质量安全综合协调工作;负责组织落实市食品安全委员会办公室部署的有关工作,做好相关工作计划、方案的制定和畜产品安全整治信息报送工作;负责奶站设立条件的审查工作,落实《生鲜乳收购许可证》、《生鲜乳准运证》和生鲜乳交接单制度;负责生鲜乳质量安全监管工作,组织开展生鲜乳中违禁添加物专项监测和例行抽检,依法严厉打击违规添加行为;负责做好重大畜产品质量事故处置工作的组织协调。

  畜牧处:负责组织指导畜禽养殖环境的治理工作,大力推行健康、生态养殖技术;负责指导畜禽养殖场、养殖小区建立完整的养殖档案;负责奶畜饲养及生鲜乳生产环节的监督管理工作。

  防疫处(市防控重大动物疫病指挥部办公室):负责完善病死动物无害化处理设施。

  饲料处(市饲料工业办公室):负责饲料生产和使用环节添加瘦肉精、三聚氰胺等违禁化合物的集中整治,及时查处各种违法行为。

  市动物卫生监督所(市畜牧兽医行政执法大队):指导各市区动物卫生监督机构做好畜产品质量安全抽样工作;负责市内三区畜产品质量安全监督检测抽样工作。

  市饲料兽药检测站(农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心[青岛]):及时准确科学地完成各项抽检任务,协助做好畜产品、兽药、饲料质量安全状况的评估工作。

  畜产品质量安全问题,关乎消费者的身体健康和畜牧业的长远发展。一要完善管理体制。各级畜牧兽医部门要高度重视畜产品质量安全管理工作,成立畜产品质量安全工作领导小组,负责辖区内畜产品质量安全工作的组织领导和总体协调,领导小组下设办公室,负责畜产品质量安全管理的日常工作。二要强化责任意识。要明确目标责任,层层落实任务,将管理责任和监管任务具体落实到每一个环节、每一个人。要实行责任追究制和问责制,发生畜产品质量安全责任事件应按有关规定追究相关责任人。三要加强宣传教育。各市区要规范宣传渠道和宣传口径,通过生动、具体、广泛的宣传,使生产者、经营者和消费者普遍提高畜产品质量安全意识,形成全社会推动畜产品质量安全工作的氛围。四要加快畜产品质量安全信息网络建设。尽快建立健全与国际大市场相适应的畜产品市场信息体系,搞好畜产品质量信息的搜集、分析、研判,及时、全面、准确地为生产者、经营者提供畜产品质量、市场供求及产品流向等方面的动态信息,实现对市场变化、疫病流行、畜产品质量安全事故的有效预警预报。五要完善部门协作机制。各级畜牧兽医部门要积极会同发展改革、财政、食安、农业、科技、食品药品监管、检验检疫、质检、公安、工商、交通等部门,共同推动畜产品质量安全。六要健全应急机制。按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则,进一步完善应急预案和应急机制,健全应急体系,预防不安全事件的发生。


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